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解读|巴彦淖尔市全面推行证明事项告知承诺制

解读|巴彦淖尔市全面推行证明事项告知承诺制

  • 来源:巴彦淖尔市人民政府网站
  • 发布时间:2021-03-11
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【概要描述】日前,从巴彦淖尔市人民政府办公室了解到,为深入推进“放管服”改革,创新政府服务和管理理念、方式,进一步优化全市营商环境,市人民政府办公室印发《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》(以下简称《方案》),全面推行证明事项告知承诺制。

解读|巴彦淖尔市全面推行证明事项告知承诺制

【概要描述】日前,从巴彦淖尔市人民政府办公室了解到,为深入推进“放管服”改革,创新政府服务和管理理念、方式,进一步优化全市营商环境,市人民政府办公室印发《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》(以下简称《方案》),全面推行证明事项告知承诺制。

  • 分类:地方政策解读
  • 作者:
  • 来源:巴彦淖尔市人民政府网站
  • 发布时间:2021-03-11 10:02
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  日前,从巴彦淖尔市人民政府办公室了解到,为深入推进“放管服”改革,创新政府服务和管理理念、方式,进一步优化全市营商环境,市人民政府办公室印发《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》(以下简称《方案》),全面推行证明事项告知承诺制。

  《方案》明确了工作目标,即各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)全面梳理证明事项。在办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称行政事项)要求提供的证明材料时,实行证明事项告知承诺制,以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式,从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

  《方案》指出,适用告知承诺制的证明事项范围按照最大限度利民便民原则,在与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项中确定,特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面,要抓紧推行、尽快落实。

  《方案》明确了5项主要任务,即确定使用对象、规范工作流程、加强事中事后核查、加强信用监管、强化风险防范措施。

  ——确定使用对象。对于实行告知承诺制的证明事项,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的,应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的,在信用修复前不适用告知承诺制。

  ——规范工作流程。行政机关要按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,科学编制告知承诺制工作规程,修改完善办事指南,制作告知承诺书格式文本。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通过相关服务场所、网站和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或者下载。

  ——加强事中事后核查。针对事项特点等分类确定核查办法,将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素,明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项,行政机关要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”等方式实施日常监管。

  ——加强信用监管。加强告知承诺信用管理制度建设,依法科学界定告知承诺失信行为。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制,将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录,依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统,加强信用信息互联互通和共享。按照信用状况,实施分类精准监管。探索建立信用修复、异议处理机制。依法加大失信惩戒力度,根据虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级,区分不同失信情形实施相应惩戒措施。

  ——强化风险防范措施。梳理工作环节风险点,制定防控措施,切实提高风险防范能力。加强行政指导,强化告知和指导义务。建立承诺退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。

  链接:《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》

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