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交易商协会:信用评级机构应建立健全利益冲突管理机制
交易商协会:信用评级机构应建立健全利益冲突管理机制
  为加强信用评级业务自律管理,增强信用评级机构的利益冲突管理约束机制,保障信用评级的独立性、客观性及公正性,中国银行间市场交易商协会10月10日发布《银行间债券市场非金融企业债务融资工具信用评级业务利益冲突管理规则》(以下简称“《规则》”)指出,信用评级机构应建立健全利益冲突管理机制和相关制度,有效识别、防范、消除和披露信用评级业务中实际或潜在的利益冲突相关情形。《规则》自发布之日起施行。在隔离
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  为加强信用评级业务自律管理,增强信用评级机构的利益冲突管理约束机制,保障信用评级的独立性、客观性及公正性,中国银行间市场交易商协会10月10日发布《银行间债券市场非金融企业债务融资工具信用评级业务利益冲突管理规则》(以下简称“《规则》”)指出,信用评级机构应建立健全利益冲突管理机制和相关制度,有效识别、防范、消除和披露信用评级业务中实际或潜在的利益冲突相关情形。《规则》自发布之日起施行。在隔离
首届涉医涉药领域信用体系建设行业协会联席会议在京举办
首届涉医涉药领域信用体系建设行业协会联席会议在京举办
  以“推动行业自律、弘扬诚信文化”为主题,以引领会员企业“守法律、讲信用,重合同”为主要任务,以“提升行业信用管理水平,建设诚实守信营商环境”为目标,服务企业、服务行业、服务政府、服务社会,促进医药产业高质量发展。
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  以“推动行业自律、弘扬诚信文化”为主题,以引领会员企业“守法律、讲信用,重合同”为主要任务,以“提升行业信用管理水平,建设诚实守信营商环境”为目标,服务企业、服务行业、服务政府、服务社会,促进医药产业高质量发展。
大力实施质量强国战略,推动质量变革
大力实施质量强国战略,推动质量变革
2019年8月28~29日,全面质量管理推进暨中国质量协会成立40周年纪念大会在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示,肯定了中国质量协会成立40年来,为我国全面质量管理推进作出的贡献,并对中国质量协会和广大质量工作者提出要求和希望。
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2019年8月28~29日,全面质量管理推进暨中国质量协会成立40周年纪念大会在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示,肯定了中国质量协会成立40年来,为我国全面质量管理推进作出的贡献,并对中国质量协会和广大质量工作者提出要求和希望。
证监会建议修改刑法 提升欺诈发行失信成本
 证监会建议修改刑法 提升欺诈发行失信成本
近日,随着科创板企业进入“发行上市时间”,证监会有关负责人就市场关心的热点问题接受媒体记者采访时表示,科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制,必须进一步加强信息披露监管,严厉打击欺诈发行等违法行为。目前,证监会正在积极利用法律修改的机会,推动国家立法机关进一步强化对欺诈发行的行政、刑事法律责任追究。同时,运用好社会诚信体系,提升欺诈发行失信成本。  例如,针对现行《刑法》中欺诈发行犯罪行为刑期较短的问题,目前证监会正在配合支持立法机关修改完善《刑法》有关欺诈发行犯罪等相关规定,并已向有关部门提出了修改完善的意见建议,包括延长欺诈发行犯罪行为的刑期、提高罚金金额等,以加大相关犯罪行为的刑事责任。  同时,证监会正联合其他社会信用体系建设成员单位,准备出台关于加强科创板注册制试点信息共享与联合惩戒的专门文件。针对欺诈发行,可以采取限制其担任公司董监高或国有企业法定代表人、享受政府性资金项目安排和其他投资领域优惠政策、乘坐火车高级别席位等方式进行失信惩戒,以切实提升欺诈发行违法行为失信成本。  在投资者民事权益救济安排方面,该负责人表示,科创板投资者合法权益受到侵害的,可以自主向法院提起诉讼。目前,证监会正在推动建立证券集体诉讼制度。证券集体诉讼制度是提高上市公司质量、保护投资者合法权益和维护市场秩序的一项基础性制度,特别是在试点股票发行注册制的情况下,加快建立该制度尤为必要。  另外,证监会还将建立责令购回制度。责令购回制度是针对欺诈发行行为专门设定的一种可以为投资者提供直接经济赔偿的行政监管手段,不仅能减轻投资者举证责任负担,节省巨额的诉讼费用,还可以大幅缩短获得赔偿的时间。“目前,初步考虑对发行人存在欺诈发行行为并已经发行上市的,可以责令上市公司及其控股股东、实际控制人在一定期间购回本次公开发行的股票。”有关负责人表示。
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近日,随着科创板企业进入“发行上市时间”,证监会有关负责人就市场关心的热点问题接受媒体记者采访时表示,科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制,必须进一步加强信息披露监管,严厉打击欺诈发行等违法行为。目前,证监会正在积极利用法律修改的机会,推动国家立法机关进一步强化对欺诈发行的行政、刑事法律责任追究。同时,运用好社会诚信体系,提升欺诈发行失信成本。  例如,针对现行《刑法》中欺诈发行犯罪行为刑期较短的问题,目前证监会正在配合支持立法机关修改完善《刑法》有关欺诈发行犯罪等相关规定,并已向有关部门提出了修改完善的意见建议,包括延长欺诈发行犯罪行为的刑期、提高罚金金额等,以加大相关犯罪行为的刑事责任。  同时,证监会正联合其他社会信用体系建设成员单位,准备出台关于加强科创板注册制试点信息共享与联合惩戒的专门文件。针对欺诈发行,可以采取限制其担任公司董监高或国有企业法定代表人、享受政府性资金项目安排和其他投资领域优惠政策、乘坐火车高级别席位等方式进行失信惩戒,以切实提升欺诈发行违法行为失信成本。  在投资者民事权益救济安排方面,该负责人表示,科创板投资者合法权益受到侵害的,可以自主向法院提起诉讼。目前,证监会正在推动建立证券集体诉讼制度。证券集体诉讼制度是提高上市公司质量、保护投资者合法权益和维护市场秩序的一项基础性制度,特别是在试点股票发行注册制的情况下,加快建立该制度尤为必要。  另外,证监会还将建立责令购回制度。责令购回制度是针对欺诈发行行为专门设定的一种可以为投资者提供直接经济赔偿的行政监管手段,不仅能减轻投资者举证责任负担,节省巨额的诉讼费用,还可以大幅缩短获得赔偿的时间。“目前,初步考虑对发行人存在欺诈发行行为并已经发行上市的,可以责令上市公司及其控股股东、实际控制人在一定期间购回本次公开发行的股票。”有关负责人表示。
广东深圳:环卫服务行业不良行为将纳入环卫诚信管理
 广东深圳:环卫服务行业不良行为将纳入环卫诚信管理
为进一步规范深圳环卫市场秩序,加强对环卫市场主体的监管,进一步提高城市环境卫生精细化管理水平,深圳市城市管理和综合执法局制定了《深圳市环卫行业服务不良行为记录管理办法(试行)》(以下简称《办法》),并将于2019年9月1日起施行。办法规定环卫服务行业不良行为将纳入环卫诚信管理。  《办法》明确,不良行为根据情节轻重和危害程度划分为黄牌警示不良行为和红牌警示不良行为。其中黄牌警示不良行为主要包括了未按环卫服务合同履约、造成3人以下重伤的且需承担责任的环卫安全事故等一类行为,而红牌警示不良行为则主要包括不按合同约定运输垃圾到指定场所、非法运输生活垃圾至市外倾倒、无故克扣拖欠员工工资、围标串标等一类行为。  环卫服务不良行为在纳入诚信管理后,环卫管理部门将存在不良行为记录的环卫企业列为重点监管对象,加大监督检查力度,提高监察频率,增加抽查项目。同时,不良行为记录信息亦将作为环卫服务企业评标、定标、合同续签的重要参考事项。考虑到环卫服务企业作业规模的大小会对黄牌警示不良行为的数量产生影响,受到黄牌警示不良行为记录的环卫服务企业将根据警示期内黄牌警示不良行为记录的数量和环卫作业规模在招投标中按比例扣除相应城管环卫诚信评标分值。而受到红牌警示不良行为记录的环卫服务企业,在警示期以内,在招投标中扣除全部城管环卫诚信评标分值。并且在环卫服务项目招标时,同等条件下环卫服务项目采购人将优先选择没有受到黄、红牌警示的环卫服务企业承接项目。  这种失信处罚机制将有效提高环卫服务企业的自律度,提升环卫服务质量,规范环卫作业服务市场的秩序,营造诚实守信的环卫服务行业市场环境,为进一步创建全国文明城市打下坚实基础。
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为进一步规范深圳环卫市场秩序,加强对环卫市场主体的监管,进一步提高城市环境卫生精细化管理水平,深圳市城市管理和综合执法局制定了《深圳市环卫行业服务不良行为记录管理办法(试行)》(以下简称《办法》),并将于2019年9月1日起施行。办法规定环卫服务行业不良行为将纳入环卫诚信管理。  《办法》明确,不良行为根据情节轻重和危害程度划分为黄牌警示不良行为和红牌警示不良行为。其中黄牌警示不良行为主要包括了未按环卫服务合同履约、造成3人以下重伤的且需承担责任的环卫安全事故等一类行为,而红牌警示不良行为则主要包括不按合同约定运输垃圾到指定场所、非法运输生活垃圾至市外倾倒、无故克扣拖欠员工工资、围标串标等一类行为。  环卫服务不良行为在纳入诚信管理后,环卫管理部门将存在不良行为记录的环卫企业列为重点监管对象,加大监督检查力度,提高监察频率,增加抽查项目。同时,不良行为记录信息亦将作为环卫服务企业评标、定标、合同续签的重要参考事项。考虑到环卫服务企业作业规模的大小会对黄牌警示不良行为的数量产生影响,受到黄牌警示不良行为记录的环卫服务企业将根据警示期内黄牌警示不良行为记录的数量和环卫作业规模在招投标中按比例扣除相应城管环卫诚信评标分值。而受到红牌警示不良行为记录的环卫服务企业,在警示期以内,在招投标中扣除全部城管环卫诚信评标分值。并且在环卫服务项目招标时,同等条件下环卫服务项目采购人将优先选择没有受到黄、红牌警示的环卫服务企业承接项目。  这种失信处罚机制将有效提高环卫服务企业的自律度,提升环卫服务质量,规范环卫作业服务市场的秩序,营造诚实守信的环卫服务行业市场环境,为进一步创建全国文明城市打下坚实基础。
企业“一诺千金” 政府审批“放行”——北京经济技术开发区试点再造投资审批流程
企业“一诺千金” 政府审批“放行”——北京经济技术开发区试点再造投资审批流程
仅靠企业一份“承诺”,就能“代替”规划、环评等多项政府审批,这可能吗?在北京经济技术开发区,企业投资项目承诺制改革实施,通过投资项目审批流程再造,正在让这种可能成为现实。  企业“承诺”代替政府审批  北京昭衍生物技术有限公司是北京经济技术开发区内第一个“吃螃蟹”的企业。出于业务发展的需要,公司拟建设中试生产基地,承诺制的出现,让这个占地120亩的项目开工流程大大简化。  承诺制即政府部门制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单,对符合条件的投资项目,企业按照政府制定的标准作出书面承诺后,即可自主开展项目设计、施工等工作。  今年初,北京市推出这项试点方案,在北京经济技术开发区内推行,希望通过这一新型企业投资项目管理模式,最大限度精简审批环节,变“先批后建”为“先建后验”,推动投资项目审批流程再造。  根据试点方案,承诺制仅保留了立项、规划、施工等必要手续,建设项目能评、环评、水评等20项列入承诺事项清单的审批事项,一律改审批为承诺,极大加快了项目推进速度。  速度加快,效率提升,但企业心里还是有顾虑。  昭衍公司董事长冯宇霞说,以前审批流程长,但只要规划图纸交上去并审批通过,照着图纸建设就可以,现在“承诺”大大简化了流程,但不确定性也相应增加,如果无心违背了“承诺”,该如何是好?  一次推进会上,冯宇霞把自己的担忧告诉了开发区规划分局。规划分局专门调拨两名工作人员,与昭衍保持热线联系,答疑解惑,消除顾虑。  如今,昭衍公司中试基地的总体规划已经基本完成,准备按照承诺制试点流程加速推进。诺康达等其他项目也在按照承诺制流程有序推进。  优化营商环境再出新招  在企业投资项目承诺制的基础上,北京市酝酿在开发区等有关区域内试点固定资产投资项目节能审查承诺制,让企业办节能审查从现在的“只跑一次”变为“一次也不跑”,全程网上办理。  与投资承诺制相似,节能审查承诺制由项目单位作出书面承诺,节能审查管理部门原则上不对承诺内容进行实质性审查,通过事中评价和事后监察等方式确保项目单位提升能效水平,落实承诺内容。  北京经济技术开发区管委会主任梁胜说,作为一种全新探索,政府与企业一样,也在摸着石头过河。开发区多次召集涉及部门与企业一同开会,把存在的问题摆上桌面探讨,逐步形成承诺制实施细则,并编制了承诺书、同意告知书等一系列标准化的“承诺模板”,让企业有章可循。  这些试点工作,将逐步形成可复制、可推广的经验,适时向中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城等其他区域推开。  北京市发改委相关负责人表示,通过压缩审批事项、简化审查环节等组合拳,承诺制系列改革试点将力争进一步提高企业办事效率,降低企业建设成本。  政府“有诺必践”激发市场活力  今年前三季度,开发区固定资产投资同比增长11%,高于北京6.3个百分点。从重点领域看,反映实体工作量的建安投资增长16.6%。  在通过对企业实施承诺制提高其投资便利度的同时,政府部门也在自我加压,实施另一个维度的“有诺必践”。  “服务包”是北京改善营商环境推出的实招之一,各级政府部门针对企业设立和发展中遇到的瓶颈,依法依规量身定制解决方案,提供“管家式”政务服务。  今年5月,开发区企业航卫通用电气医疗系统有限公司的新型乳腺X射线机生产线正式投产,开启了该设备从开发区向全球供应、向全国各级医院覆盖之路。为保证这条生产线顺利建设投产,开发区一系列服务为生产线顺利引进提供保障,最终促成数字乳腺X射线机全球首发。  梁胜说,围绕优化营商环境,开发区将进一步加强行政审批制度改革,实现“政务服务真进一门、真进一厅、真上一网,行政审批材料最少、流程最优、程序最简、成本最低、群众获得感最高”等“三真五最”,创建北京市营商环境改革示范区,进一步激发市场活力。
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仅靠企业一份“承诺”,就能“代替”规划、环评等多项政府审批,这可能吗?在北京经济技术开发区,企业投资项目承诺制改革实施,通过投资项目审批流程再造,正在让这种可能成为现实。  企业“承诺”代替政府审批  北京昭衍生物技术有限公司是北京经济技术开发区内第一个“吃螃蟹”的企业。出于业务发展的需要,公司拟建设中试生产基地,承诺制的出现,让这个占地120亩的项目开工流程大大简化。  承诺制即政府部门制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单,对符合条件的投资项目,企业按照政府制定的标准作出书面承诺后,即可自主开展项目设计、施工等工作。  今年初,北京市推出这项试点方案,在北京经济技术开发区内推行,希望通过这一新型企业投资项目管理模式,最大限度精简审批环节,变“先批后建”为“先建后验”,推动投资项目审批流程再造。  根据试点方案,承诺制仅保留了立项、规划、施工等必要手续,建设项目能评、环评、水评等20项列入承诺事项清单的审批事项,一律改审批为承诺,极大加快了项目推进速度。  速度加快,效率提升,但企业心里还是有顾虑。  昭衍公司董事长冯宇霞说,以前审批流程长,但只要规划图纸交上去并审批通过,照着图纸建设就可以,现在“承诺”大大简化了流程,但不确定性也相应增加,如果无心违背了“承诺”,该如何是好?  一次推进会上,冯宇霞把自己的担忧告诉了开发区规划分局。规划分局专门调拨两名工作人员,与昭衍保持热线联系,答疑解惑,消除顾虑。  如今,昭衍公司中试基地的总体规划已经基本完成,准备按照承诺制试点流程加速推进。诺康达等其他项目也在按照承诺制流程有序推进。  优化营商环境再出新招  在企业投资项目承诺制的基础上,北京市酝酿在开发区等有关区域内试点固定资产投资项目节能审查承诺制,让企业办节能审查从现在的“只跑一次”变为“一次也不跑”,全程网上办理。  与投资承诺制相似,节能审查承诺制由项目单位作出书面承诺,节能审查管理部门原则上不对承诺内容进行实质性审查,通过事中评价和事后监察等方式确保项目单位提升能效水平,落实承诺内容。  北京经济技术开发区管委会主任梁胜说,作为一种全新探索,政府与企业一样,也在摸着石头过河。开发区多次召集涉及部门与企业一同开会,把存在的问题摆上桌面探讨,逐步形成承诺制实施细则,并编制了承诺书、同意告知书等一系列标准化的“承诺模板”,让企业有章可循。  这些试点工作,将逐步形成可复制、可推广的经验,适时向中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城等其他区域推开。  北京市发改委相关负责人表示,通过压缩审批事项、简化审查环节等组合拳,承诺制系列改革试点将力争进一步提高企业办事效率,降低企业建设成本。  政府“有诺必践”激发市场活力  今年前三季度,开发区固定资产投资同比增长11%,高于北京6.3个百分点。从重点领域看,反映实体工作量的建安投资增长16.6%。  在通过对企业实施承诺制提高其投资便利度的同时,政府部门也在自我加压,实施另一个维度的“有诺必践”。  “服务包”是北京改善营商环境推出的实招之一,各级政府部门针对企业设立和发展中遇到的瓶颈,依法依规量身定制解决方案,提供“管家式”政务服务。  今年5月,开发区企业航卫通用电气医疗系统有限公司的新型乳腺X射线机生产线正式投产,开启了该设备从开发区向全球供应、向全国各级医院覆盖之路。为保证这条生产线顺利建设投产,开发区一系列服务为生产线顺利引进提供保障,最终促成数字乳腺X射线机全球首发。  梁胜说,围绕优化营商环境,开发区将进一步加强行政审批制度改革,实现“政务服务真进一门、真进一厅、真上一网,行政审批材料最少、流程最优、程序最简、成本最低、群众获得感最高”等“三真五最”,创建北京市营商环境改革示范区,进一步激发市场活力。
吉林整治“新官不理旧账” 损失补偿可“依法纳入预算”
 吉林整治“新官不理旧账” 损失补偿可“依法纳入预算”
日前,《吉林省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)正式实施,其中针对“新官不理旧账”等涉及政府诚信的热点问题,吉林省提出不得以政府换届、机构调整等理由不履行、不兑现承诺的合法优惠条件。若因无法履行承诺给企业造成损失,相关补偿、赔偿可“依法纳入预算”。  关于优化市场环境的相关问题,《条例》明确规定,各级人民政府和有关部门应当依法履行与市场主体签订的合同,兑现以会议纪要、文件等书面形式承诺的合法优惠条件,不得以政府换届、机构调整、相关责任人员调整等为由,不履行、不兑现或者拖延履行、拖延兑现。  《条例》提出,因政府和有关部门责任导致不能履行、不能兑现承诺,给市场主体造成损失的,应当依法赔偿。因国家利益、公共利益或者法定事由导致不能履行、不能兑现承诺,给市场主体造成损失的,应当依法补偿。需要赔偿或者补偿的,政府和有关部门应当与市场主体签订书面协议,并依法纳入预算。  同时,《条例》明确,县级以上人民政府开展政府违约失信问题清理整治,建立政府违约失信问责机制,将诚信建设作为重要指标纳入政府绩效考核体系。
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日前,《吉林省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)正式实施,其中针对“新官不理旧账”等涉及政府诚信的热点问题,吉林省提出不得以政府换届、机构调整等理由不履行、不兑现承诺的合法优惠条件。若因无法履行承诺给企业造成损失,相关补偿、赔偿可“依法纳入预算”。  关于优化市场环境的相关问题,《条例》明确规定,各级人民政府和有关部门应当依法履行与市场主体签订的合同,兑现以会议纪要、文件等书面形式承诺的合法优惠条件,不得以政府换届、机构调整、相关责任人员调整等为由,不履行、不兑现或者拖延履行、拖延兑现。  《条例》提出,因政府和有关部门责任导致不能履行、不能兑现承诺,给市场主体造成损失的,应当依法赔偿。因国家利益、公共利益或者法定事由导致不能履行、不能兑现承诺,给市场主体造成损失的,应当依法补偿。需要赔偿或者补偿的,政府和有关部门应当与市场主体签订书面协议,并依法纳入预算。  同时,《条例》明确,县级以上人民政府开展政府违约失信问题清理整治,建立政府违约失信问责机制,将诚信建设作为重要指标纳入政府绩效考核体系。
湖北省启动信用修复机制 首批企业失信记录被删除
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